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号: 733012412/201902-24560 信息分类: 文字解读
内容分类: 综合政务,公民,其他,其他,TXT 发文日期: 2019-02-28 16:33
发布机构: 颍州区人民政府(办公室) 生成日期: 2019-02-28
生效时间: 2019-02-28 废止时间:
称: 【文字解读】《颍州区信息化项目管理办法》政策解读
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【文字解读】《颍州区信息化项目管理办法》政策解读

发布日期:2019-02-28 16:33      来源:中国颍州    保护视力色:       

一、文件背景:加强和规范全区信息化项目(以下简称信息化项目)的管理工作,推动信息化基础设施集约建设和信息资源共享,提高信息化项目建设水平和财政资金使用效益,根据《阜阳市人民政府办公室关于印发信息化项目管理办法的通知》(阜政办秘﹝2018﹞229号),结合实际,制定本办法。

二、适用范围:适用于全区党政机关、事业单位、人民团体使用财政性资金、自筹资金和政府融资资金进行建设、维护和服务的信息化项目。本办法所称信息化项目,是指以计算机、通信技术及其它现代信息技术为主要手段的信息网络系统、信息化应用系统、信息资源开发利用和信息安全、云服务等项目,包括新建、扩建、改建信息化项目,以及运维服务类项目(含项目运维、设备软件维护更新、规划咨询、监理测评、安全服务、外包服务等)。以下项目不属于本办法所称信息化项目范围:(一)涉密信息化项目(需提供相关证明材料)。(二)办公使用的个人电脑、照相机、摄像机、复印打印扫描设备、移动存储设备,基础软件(操作系统软件、日常办公软件、防病毒软件等),耗材,特种设备和互联网基础网络服务的购买。

三、责任单位:区智慧城市建设领导小组负责全区信息化项目管理的领导和协调工作。区政府电子政务办是全区电子政务和政务信息共享主管部门,负责信息化项目的统一规划、概算审查、立项审批、监督管理和验收评估,对信息化项目立项、审批、建设、验收环节建立管控制度。区财政局负责信息化建设专项经费工作,参与项目概算审查和资金使用监督评估;负责对信息化项目的招投标采购监督管理工作。区审计局负责对信息化项目预算执行、竣工决算等审计监督工作。各单位在申请信息化项目建设和运维经费时应向区政府电子政务办进行全口径备案,备案信息应包含项目名称、建设单位、投资额度、运维费用、经费渠道、数据资源、应用系统、等级保护备案情况等内容。区政府电子政务办应建立信息化项目咨询专家库,完善随机抽取、回避、动态调整和监督管理机制,为信息化项目的审核立项、项目验收和绩效评估等提供咨询服务。项目咨询评审费由财政解决。

四、统筹基础设施:信息化项目应符合国家、省、市有关标准规范和全区信息化建设相关规划计划,遵循“统筹规划、互联互通、资源共享、安全保密”的原则,在统一网络平台、统一云计算服务、统一安全体系、统一信息资源的基础上建设,避免盲目投资和重复建设。新建信息化项目原则上在电子政务外网和市政府云计算中心基础上设计、部署、建设、运行、维护和管理。已建成并投入使用的信息化项目应逐步向电子政务外网和市政府云计算中心迁移。

五、项目申报:区政府电子政务办每年征集信息化项目建设计划,各单位应按要求向区政府电子政务办报送年度信息化项目建设计划。各单位申报信息化项目,应向区政府电子政务办提交《颍州区信息化项目建设申报函》《颍州区信息化建设项目备案申请表》,项目建议书或可行性研究报告,项目建设有关依据材料(上级有关文件、区领导批示、会议纪要、规划等)。项目申报应遵循以下要求:(一)信息化项目应与本单位现有业务系统及相关平台实现互联互通、业务协同、信息共享,建设类项目应同时明确运维服务内容和运维服务期限。(二)信息化项目原则上实行项目监理制,监理费用统一纳入项目投资概算。如需开展第三方评测的,评测费用应统一纳入项目投资概算。(三)信息化项目应当遵守国家有关安全、保密规定,开展信息安全等级保护工作,信息安全等级保护费用统一纳入项目投资概算。信息安全等级保护第三级及以上的信息化项目应使用国产密码算法进行安全保护。

六、审核立项:区政府电子政务办在收到各单位项目申报后的20个工作日内进行项目初审,并提出初审意见。初审包括以下内容:(一)是否符合全区信息化发展规划计划要求;(二)项目方案编写是否规范、章节内容是否完整、清晰、合理、明确;(三)项目实施条件是否具备;(四)方案技术可行性和经济合理性;(五)是否使用电子政务外网,是否同步考虑接入市级以上综合应用平台;(六)是否同步考虑信息安全等级保护和国产密码算法应用。信息化项目通过初审后,区政府电子政务办组织专家对项目的必要性、可行性;技术路线和设计方案是否符合国家、省、市有关标准规范,是否符合技术发展趋势;安全保障是否完善;实施计划和项目概算是否科学合理等进行评审,并出具评审意见。信息化项目通过专家评审后,区政府电子政务办会同区财政局审查,并形成书面审核意见,经区政府批准后,安排项目资金。

七、建设实施:信息化项目采购合同签订后,项目单位应及时将合同报区政府电子政务办备案,作为项目实施进度控制、资金安排的依据。

项目单位应按月向区政府电子政务办报送项目实施情况、资金支付情况。区政府电子政务办不定期组织对项目实施情况进行抽查,对存在问题的,进行通报,限期整改。信息化项目实施过程中有下列情况的,区政府电子政务办有权终止项目实施:(一)因不可抗力,造成项目无法完成的;(二)建设内容发生重大变化,原初步设计方案不能适用的;(三)项目实施不力,无法继续进行或预期目标不能实现的;(四)项目单位不执行初步设计方案批复或合同,拒不接受监督检查的。因上述原因终止项目的,项目单位应及时将终止原因以书面形式报区政府电子政务办。区政府电子政务办提出处理意见,会同区财政局收回剩余资金,处置已形成资产。

八、项目验收:信息化项目竣工并通过试运行的(试运行期限不得少于一个月),项目单位应向区政府电子政务办申请验收。区政府电子政务办会同项目单位组织有关单位和专家进行验收,并出具竣工验收意见。项目验收应当以项目审核意见、建设方案、采购文件和合同、实际建设情况等文件为依据,对项目资料完备性、规范性情况,项目履行合同和招标投标文件情况,项目系统各项功能、性能、安全性以及各项技术指标完成情况,项目信息资源共享落实情况,项目合同规定的其他情况等进行审查。验收不合格的项目,项目单位按验收意见进行整改,整改完成后重新申请验收。未验收或验收不合格的项目,不得投入使用,不拨付项目资金。验收合格后,项目单位凭项目审核意见、中标通知书、合同、竣工验收意见、监理报告、评测报告等向区财政局申请支付项目建设资金。项目单位每年自行组织项目的年度运维考核,并在年底前把考核结果报送区政府电子政务办。区政府电子政务办每年组织开展信息化项目绩效评估。重点评估项目的应用情况、数据资源共享情况应用效果、协同共享、安全保密、创新服务、经济和社会效益等内容。绩效评估结果作为项目后续建设、运维资金安排以及信息化资金再投入的参考依据。